Вы здесь: Главная Документы

Антикоррупционная политика

Подробности
Опубликовано: 30.10.2014 09:11

I.    Введение

1. Цели и задачи антикоррупционной политики ГБУЗ «ЧОДТБ»
Антикоррупционная политика ГБУЗ «ЧОДТБ» разработана во исполнение подпункта «б» пункта 25 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» и в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Целью антикоррупционной политики ГБУЗ «ЧОДТБ» является формирование единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организации.
Задачами антикоррупционной политики ГБУЗ «ЧОДТБ» являются:
•    информирование работников о нормативно-правовом обеспечении работы по противодействию коррупции и ответственности за совершение коррупционных правонарушений;
•    определение основных принципов противодействия коррупции в организации;
•    методическое обеспечение разработки и реализации мер, направленных на профилактику и противодействие коррупции в организации.
2. Термины и определения
Коррупция – злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами. Коррупцией также является совершение перечисленных деяний от имени или в интересах юридического лица (пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).
Противодействие коррупции – деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий (пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»):
а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Предупреждение коррупции – деятельность организации, направленная на введение элементов корпоративной культуры, организационной структуры, правил и процедур, регламентированных внутренними нормативными документами, обеспечивающих недопущение коррупционных правонарушений.
Организация – юридическое лицо независимо от формы собственности, организационно-правовой формы и отраслевой принадлежности.
Контрагент – любое российское или иностранное юридическое или физическое лицо, с которым организация вступает в договорные отношения, за исключением трудовых отношений.
Взятка – получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации лично или через посредника денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе.
Коммерческий подкуп – незаконные передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением (часть 1 статьи 204 Уголовного кодекса Российской Федерации).
Комплаенс – обеспечение соответствия деятельности организации требованиям, налагаемым на нее российским и зарубежным законодательством, иными обязательными для исполнения регулирующими документами, а также создание в организации механизмов анализа, выявления и оценки рисков коррупционно опасных сфер деятельности и обеспечение комплексной защиты организации.
3. Круг лиц, попадающих под действие антикоррупционной политики
Настоящая антикоррупционная политика разработана для использования в ГБУЗ «Челябинская областная детская туберкулезная больница».
В организации антикоррупционная политика может быть использована широким кругом лиц.
Руководство ГБУЗ «ЧОДТБ» может использовать антикоррупционную политику в целях:
•    ознакомления работников с основными процедурами и механизмами, которые могут быть внедрены в организации в целях предупреждения и противодействия коррупции;
•    ознакомления сотрудников с ролью, функциями и обязанностями, которые руководству ГБУЗ «ЧОДТБ» необходимо принять на себя для эффективной реализации в организации антикоррупционных мер.
Лица, ответственные за реализацию антикоррупционной политики в организации, могут использовать настоящие пособие в целях:
•    разработки и реализации в организации конкретных мер и мероприятий, направленных на предупреждение и противодействие коррупции, включая разработку и внедрение соответствующих регулирующих документов и методических материалов;
Работники организации могут использовать антикоррупционную политику ГБУЗ «ЧОДТБ» в целях получения сведений:
•    о нормативно-правовом регулировании в сфере противодействия коррупции и ответственности за совершение коррупционных правонарушений;
•    об обязанностях, которые могут быть возложены на работников организации в связи с реализацией антикоррупционных мер.

II.    Нормативное правовое обеспечение

1. Российское законодательство в сфере предупреждения и противодействия коррупции
1.1. Обязанность организаций принимать меры по предупреждению коррупции
Основополагающим нормативным правовым актом в сфере борьбы с коррупцией является Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон  «О противодействии коррупции»).
Частью 1 статьи 13.3 Федерального закона  «О противодействии коррупции» установлена обязанность организаций разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Меры, рекомендуемые к применению в организациях, содержатся в части 2 указанной статьи.
1.2. Ответственность юридических лиц
Общие нормы
Общие нормы, устанавливающие ответственность юридических лиц за коррупционные правонарушения, закреплены в статье 14 Федерального закона  «О противодействии коррупции». В соответствии с данной статьей, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающие условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При этом применение мер ответственности за коррупционное правонарушение к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо. Привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, данные нормы распространяются на иностранные юридические лица.
Незаконное вознаграждение от имени юридического лица
Статья 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  (далее – КоАП РФ) устанавливает меры ответственности за незаконное вознаграждение от имени юридического лица (незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением, влечет наложение на юридическое лицо административного штрафа).
Статья 19.28 КоАП РФ не устанавливает перечень лиц, чьи неправомерные действия могут привести к наложению на организацию административной ответственности, предусмотренной данной статьей. Судебная практика показывает, что обычно такими лицами становятся руководители организаций.
Незаконное привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного (муниципального) служащего
Организации должны учитывать положения статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», устанавливающие ограничения для гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора.
В частности, работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы.
Порядок представления работодателями указанной информации закреплен в постановлении Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. № 700.
Названные требования, исходя из положений пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», распространяются на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 557, либо в перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного перечня. Перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и муниципальной службы утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (пункт 4 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. № 925).
Неисполнение работодателем обязанности, предусмотренной частью 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», является правонарушением и влечет в соответствии со статьей 19.29 КоАП РФ ответственность в виде административного штрафа.
1.3. Ответственность физических лиц
Ответственность физических лиц за коррупционные правонарушения установлена статьей 13 Федерального закона «О противодействии коррупции». Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Соответствующие выдержки из нормативных правовых актов приведены в Приложении 1 к настоящим Методическим рекомендациям.
Трудовое законодательство не предусматривает специальных оснований для привлечения работника организации к дисциплинарной ответственности в связи с совершением им коррупционного правонарушения в интересах или от имени организации.
Тем не менее, в Трудовом кодексе Российской Федерации
(далее – ТК РФ) существует возможность привлечения работника организации к дисциплинарной ответственности.
Так, согласно статье 192 ТК РФ к дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 6, 9 или 10 части первой статьи 81, пунктом 1 статьи 336, а также пунктами 7 или 7.1 части первой статьи 81 ТК РФ в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей. Трудовой договор может быть расторгнут работодателем, в том числе в следующих случаях:
•    однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей, выразившегося в разглашении охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, в том числе разглашении персональных данных другого работника (подпункт «в» пункта 6 части 1 статьи 81 ТК РФ);
•    совершения виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя (пункт 7 части первой статьи 81 ТК РФ);
•    принятия необоснованного решения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями и главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации (пункт 9 части первой статьи 81 ТК РФ);
•    однократного грубого нарушения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей (пункт 10 части первой статьи 81 ТК РФ).
2. Международные соглашения по вопросам противодействия коррупции в коммерческих организациях и зарубежное законодательство
Организациям и их работникам следует принимать во внимание, что к ним могут применяться нормы и санкции, установленные не только российским, но и зарубежным антикоррупционным законодательством, в частности:
•    в отношении российской организации может применяться антикоррупционное законодательство тех стран, на территории которых организация осуществляет свою деятельность;
•    в отношении зарубежной организации за совершение на территории Российской Федерации коррупционного правонарушения могут применяться меры ответственности, предусмотренные антикоррупционным законодательством страны, в которой организация зарегистрирована или с которой она связана иным образом.
В этой связи российским организациям рекомендуется изучить антикоррупционное законодательство тех стран, на территории которых они осуществляют свою деятельность, в части оснований привлечения организации к ответственности за коррупционные правонарушения.
Особое значение при этом имеет законодательство, направленное на противодействие подкупа иностранных должностных лиц. Общие подходы к борьбе с данным преступлением закреплены в Конвенции Организации экономического сотрудничества и развития по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок. Сведения о названной Конвенции приведены в Приложении 2 к настоящим Методическим рекомендациям.
При возникновении сложных ситуаций, связанных с подкупом иностранных должностных лиц, российские организации, осуществляющие свою деятельность за пределами территории Российской Федерации, могут обращаться за консультацией и поддержкой в дипломатические и торговые представительства Российской Федерации за рубежом.
Обращение может осуществляться, в том числе в целях сообщения о ставших известными организации сведениях о фактах подкупа иностранных должностных лиц российскими организациями или для получения поддержки, когда организация сталкивается со случаями вымогательства взятки или получения (дачи) взятки со стороны иностранных должностных лиц.
На территории России исключительной компетенцией по расследованию фактов подкупа иностранных должностных лиц (дача взятки и получение взятки) обладает Следственный комитет Российской Федерации. В этой связи о фактах подкупа иностранных должностных лиц физическими и юридическими лицами рекомендуется информировать следственные органы Следственного комитета Российской Федерации.
Рядом зарубежных государств были приняты законодательные акты по вопросам борьбы с коррупцией и взяточничеством, имеющие экстерриториальное действие. Организациям, зарегистрированным и (или) осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, попадающим под действие таких нормативных правовых актов, следует учитывать установленные ими требования и ограничения. В Приложении 3 к настоящим Методическим рекомендациям приведен краткий обзор закона США «О коррупционных практиках за рубежом» (Foreig№Corrupt Practices Act, 1977 – FCPA) и закона Великобритании «О борьбе со взяточничеством» (UK Bribery Act, 2010).

III.    Основные принципы противодействия коррупции в организации

При создании системы мер противодействия коррупции в ГБУЗ «ЧОДТБ» администрация основывалась следующими ключевыми принципами:
1.    Принцип соответствия политики ГБУЗ «ЧОДТБ» действующему законодательству и общепринятым нормам.
Соответствие реализуемых антикоррупционных мероприятий Конституции Российской Федерации, заключенным Российской Федерацией международным договорам, законодательству Российской Федерации и иным нормативным правовым актам, применимым к организации.
2.    Принцип личного примера руководства.
Ключевая роль руководства организации в формировании культуры нетерпимости к коррупции и в создании внутриорганизационной системы предупреждения и противодействия коррупции.
3.    Принцип вовлеченности работников.
Информированность работников организации о положениях антикоррупционного законодательства и их активное участие в формировании и реализации антикоррупционных стандартов и процедур.
4.    Принцип соразмерности антикоррупционных процедур риску коррупции.
Разработка и выполнение комплекса мероприятий, позволяющих снизить вероятность вовлечения организации, ее руководителей и сотрудников в коррупционную деятельность, осуществляется с учетом существующих в деятельности ГБУЗ «ЧОДТБ» коррупционных рисков.
5.    Принцип эффективности  антикоррупционных процедур.
Применение в ГБУЗ «ЧОДТБ» таких антикоррупционных мероприятий, которые имеют низкую стоимость, обеспечивают простоту реализации и приносят значимый результат.
6.    Принцип ответственности и неотвратимости наказания.
Неотвратимость наказания для работников ГБУЗ «ЧОДТБ» вне зависимости от занимаемой должности, стажа работы и иных условий в случае совершения ими коррупционных правонарушений в связи с исполнением трудовых обязанностей, а также персональная ответственность руководства организации за реализацию внутриорганизационной антикоррупционной политики.
7.    Принцип открытости.
Информирование контрагентов, партнеров и общественности о принятых в ГБУЗ «ЧОДТБ» антикоррупционных стандартах.
8.    Принцип постоянного контроля и регулярного мониторинга.
Регулярное осуществление мониторинга эффективности внедренных антикоррупционных стандартов и процедур, а также контроля за их исполнением.

IV.    Антикоррупционная политика ГБУЗ «ЧОДТБ»

1. Общие подходы к разработке и реализации антикоррупционной политики
Антикоррупционная политика ГБУЗ «ЧОДТБ» представляет собой комплекс взаимосвязанных принципов, процедур и конкретных мероприятий, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности организации.
Антикоррупционная политика ГБУЗ «ЧОДТБ» обязательна к выполнению всеми работниками ГБУЗ «ЧОДТБ».
Приверженность ГБУЗ «ЧОДТБ» закону и высоким этическим стандартам в деловых отношениях способствуют укреплению ее репутации среди других компаний и клиентов. При этом репутация организации может до некоторой степени служить защитой от коррупционных посягательств со стороны недобросовестных представителей других компаний и органов государственной власти: последние могут воздерживаться от предложения или вымогательства незаконного вознаграждения, поскольку будут знать, что такое предложение будет отвергнуто.
Кроме того, реализация мер по противодействию коррупции существенно снижает риски применения в отношении ГБУЗ «ЧОДТБ»  мер ответственности за подкуп должностных лиц. Особо следует отметить, что профилактика коррупции при выборе организаций-контрагентов и выстраивании отношений с ними снижает вероятность наложения на организацию санкций за недолжные действия посредников и партнеров.
Отказ ГБУЗ «ЧОДТБ» от участия в коррупционных сделках и профилактика коррупции также способствуют добросовестному поведению ее сотрудников по отношению друг к другу и к самой организации. И наоборот - лояльное отношение организации к незаконному и неэтичному поведению в отношении контрагентов может привести к появлению у сотрудников ощущения, что такое поведение приемлемо и в отношении своего работодателя и коллег.
В реализации антикоррупционной политики следует выделить следующие этапы:
•    реализация предусмотренных политикой антикоррупционных мер;
•    анализ применения антикоррупционной политики и, при необходимости, ее пересмотр.
Участие в разработке проекта антикоррупционной политики
К разработке антикоррупционной политики активно привлекался широкий круг работников ГБУЗ «ЧОДТБ». Для этого обеспечивалось информирование работников о возможности участия в подготовке проекта. Также проводились очные обсуждения и консультаций.
Информирование работников о принятой в организации антикоррупционной политике
Утвержденная антикоррупционная политика организации доводится до сведения всех работников организации. Организуется ознакомление с политикой работников, принимаемых на работу в организацию, под роспись. Обеспечивается возможность беспрепятственного доступа работников к тексту политики. Антикоррупционная политика ГБУЗ «ЧОДТБ» размещена  на сайте организации.
Реализация предусмотренных политикой антикоррупционных мер
Утвержденная политика подлежит непосредственной реализации и применению в деятельности ГБУЗ «ЧОДТБ». Исключительно большое значение на этой стадии имеет поддержка антикоррупционных мероприятий и инициатив руководством организации. Главный врач ГБУЗ «ЧОДТБ», с одной стороны, должен демонстрировать личный пример соблюдения антикоррупционных стандартов поведения, а с другой стороны, выступать гарантом выполнения в организации антикоррупционных правил и процедур.
Анализ применения антикоррупционной политики и, при необходимости, ее пересмотр
ВЫ ГБУЗ «ЧОДТБ» осуществляется регулярный мониторинг хода и эффективности реализации антикоррупционной политики. В частности, должностное лицо или структурное подразделение организации, на которое возложены функции по предупреждению и противодействию коррупции,  ежегодно представляет руководству организации соответствующий отчет. Если по результатам мониторинга возникают сомнения в эффективности реализуемых антикоррупционных мероприятий, необходимо внести в антикоррупционную политику изменения и дополнения.
Пересмотр принятой антикоррупционной политики может проводиться и в иных случаях, таких как внесение изменений в ТК РФ и законодательство о противодействии коррупции, изменение организационно-правовой формы организации и т.д.
Область применения политики и круг лиц, попадающих под ее действие
Основным кругом лиц, попадающих под действие политики, являются работники ГБУЗ «ЧОДТБ», находящиеся с ней в трудовых отношениях, вне зависимости от занимаемой должности и выполняемых функций. Однако политика закрепляет случаи и условия, при которых ее действие распространяется и на других лиц, например, физических и (или) юридических лиц, с которыми организация вступает в иные договорные отношения. Эти случаи, условия и обязательства также закреплены в договорах, заключаемых организацией с контрагентами.
Закрепление обязанностей работников и организации, связанных с предупреждением и противодействием коррупции
Обязанности работников организации в связи с предупреждением и противодействием коррупции:
•    воздерживаться от совершения и (или) участия в совершении коррупционных правонарушений в интересах или от имени организации;
•    воздерживаться от поведения, которое может быть истолковано окружающими как готовность совершить или участвовать в совершении коррупционного правонарушения в интересах или от имени организации;
•    незамедлительно информировать непосредственного руководителя / лицо, ответственное за реализацию антикоррупционной политики / руководство организации о случаях склонения работника к совершению коррупционных правонарушений;
•    незамедлительно информировать непосредственного начальника / лицо, ответственное за реализацию антикоррупционной политики / руководство организации о ставшей известной работнику информации о случаях совершения коррупционных правонарушений другими работниками, контрагентами организации или иными лицами;
•    сообщить непосредственному начальнику или иному ответственному лицу о возможности возникновения либо возникшем у работника конфликте интересов.
в ГБУЗ «ЧОДТБ установлены специальные обязанности в связи с предупреждением и противодействием коррупции для следующих категорий лиц, работающих в организации: 1) руководства организации; 2) лиц, ответственных за реализацию антикоррупционной политики; 3) работников, чья деятельность связана с коррупционными рисками; 3) лиц, осуществляющих внутренний контроль и аудит, и т.д.
Исходя из положений статьи 57 ТК РФ по соглашению сторон в трудовой договор включаются права и обязанности работника и работодателя, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, а также права и обязанности работника и работодателя, вытекающие из условий коллективного договора, соглашений.
В этой связи, как общие, так и специальные обязанности включаются в трудовой договор с работником ГБУЗ «ЧОДТБ». При закреплении обязанностей работника в связи с предупреждением и противодействием коррупции в трудовом договоре работодатель вправе применить к работнику меры дисциплинарного взыскания, включая увольнение, при наличии оснований, предусмотренных ТК РФ, за совершения неправомерных действий, повлекших неисполнение возложенных на него трудовых обязанностей.
Установление перечня проводимых ГБУЗ «ЧОДТБ» антикоррупционных мероприятий и порядок их выполнения (применения)
В антикоррупционную политику ГБУЗ «ЧОДТБ» входит перечень конкретных мероприятий, которые организация планирует реализовать в целях предупреждения и противодействия коррупции.

Перечень антикоррупционных мероприятий

Направление    Мероприятие
Нормативное обеспечение, закрепление стандартов поведения и декларация намерений    Разработка и принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации
    Разработка и внедрение положения о конфликте интересов, декларации о конфликте интересов
    Разработка и принятие правил, регламентирующих вопросы обмена деловыми подарками и знаками делового гостеприимства
    Введение в договоры, связанные с хозяйственной деятельностью организации, стандартной антикоррупционной оговорки
    Введение антикоррупционных положений в трудовые договора работников
Разработка и введение специальных антикоррупционных процедур    Введение процедуры информирования работниками работодателя о случаях склонения их к совершению коррупционных нарушений и порядка рассмотрения таких сообщений, включая создание доступных каналов передачи обозначенной информации (механизмов «обратной связи», телефона доверия и т. п.)
    Введение процедуры информирования работодателя о ставшей известной работнику информации о случаях совершения коррупционных правонарушений другими работниками, контрагентами организации или иными лицами и  порядка рассмотрения таких сообщений, включая создание доступных каналов передачи обозначенной информации (механизмов «обратной связи», телефона доверия и т. п.)
    Введение процедуры информирования работниками работодателя о возникновении конфликта интересов и порядка урегулирования выявленного конфликта интересов
    Введение процедур защиты работников, сообщивших о коррупционных правонарушениях в деятельности организации, от формальных и неформальных санкций
    Ежегодное заполнение декларации о конфликте интересов
    Проведение периодической оценки коррупционных рисков в целях выявления сфер деятельности организации, наиболее подверженных таким рискам, и разработки соответствующих антикоррупционных мер
    Ротация работников, занимающих должности, связанные с высоким коррупционным риском
Обучение и информирование работников    Ежегодное ознакомление работников под роспись с нормативными документами, регламентирующими вопросы предупреждения и противодействия коррупции в организации
    Проведение обучающих мероприятий по вопросам профилактики и противодействия коррупции
    Организация индивидуального консультирования работников по вопросам применения (соблюдения) антикоррупционных стандартов и процедур
Обеспечение соответствия системы внутреннего контроля и аудита организации требованиям антикоррупционной политики ГБУЗ «ЧОДТБ»    Осуществление регулярного контроля соблюдения внутренних процедур
    Осуществление регулярного контроля данных бухгалтерского учета, наличия и достоверности первичных документов бухгалтерского учета
    Осуществление регулярного контроля экономической обоснованности расходов в сферах с высоким коррупционным риском: обмен деловыми подарками, представительские расходы, благотворительные пожертвования, вознаграждения внешним консультантам
Привлечение экспертов    Периодическое проведение внешнего аудита
    Привлечение внешних независимых экспертов при осуществлении хозяйственной деятельности организации и организации антикоррупционных мер
Оценка результатов проводимой антикоррупционной работы и распространение отчетных материалов    Проведение регулярной оценки результатов работы по противодействию коррупции
    Подготовка и распространение отчетных материалов о проводимой работе и достигнутых результатах в сфере противодействия коррупции

2. Ддолжностное лицо, ответственное за противодействие  коррупции
В ГБУЗ «ЧОДТБ»  должностным лицом, ответственным за противодействие коррупции определен специалист отдела кадров.
должностное лицо, ответственное за противодействие коррупции – специалист отдела кадров подчиняется непосредственного главному врачу ГБУЗ «ЧОДТБ». Специалист отдела кадров наделяется полномочиями, достаточными для проведения антикоррупционных мероприятий в отношении лиц, занимающих руководящие должности в организации.
Обязанности должностного лица, ответственного за противодействие коррупции:
•    разработка и представление на утверждение главному врачу ГБУЗ «ЧОДТБ» проектов локальных нормативных актов организации, направленных на реализацию мер по предупреждению коррупции (антикоррупционной политики, кодекса этики и служебного поведения работников и т.д.);
•    проведение контрольных мероприятий, направленных на выявление коррупционных правонарушений работниками организации;
•    организация проведения оценки коррупционных рисков;
•    прием и рассмотрение сообщений о случаях склонения работников к совершению коррупционных правонарушений в интересах или от имени иной организации, а также о случаях совершения коррупционных правонарушений работниками, контрагентами организации или иными лицами;
•    организация заполнения и рассмотрения деклараций о конфликте интересов;
•    организация обучающих мероприятий по вопросам профилактики и противодействия коррупции и индивидуального консультирования работников;
•    оказание содействия уполномоченным представителям контрольно-надзорных и правоохранительных органов при проведении ими инспекционных проверок деятельности организации по вопросам предупреждения и противодействия коррупции;
•    оказание содействия уполномоченным представителям правоохранительных органов при проведении мероприятий по пресечению или расследованию коррупционных преступлений, включая оперативно-розыскные мероприятия;
•    проведение оценки результатов антикоррупционной работы и подготовка соответствующих отчетных материалов главному врачу ГБУЗ «ЧОДТБ».
3. Оценка коррупционных рисков
Целью оценки коррупционных рисков является определение конкретных деловых операций в деятельности ГБУЗ «ЧОДТБ», при реализации которых наиболее высока вероятность совершения работниками организации коррупционных правонарушений как в целях получения личной выгоды, так и в целях получения выгоды организацией.
Оценка коррупционных рисков является важнейшим элементом антикоррупционной политики. Она позволяет обеспечить соответствие реализуемых антикоррупционных мероприятий специфике деятельности организации и рационально использовать ресурсы, направляемые на проведение работы по профилактике коррупции.
Оценку коррупционных рисков рекомендуется проводить как на стадии разработки антикоррупционной политики, так и после ее утверждения на регулярной основе.
Порядок проведения оценки коррупционных рисков:
•    представить деятельность организации в виде отдельных деловых операций, в каждой из которых выделить составные элементы (подпроцессы);
•    выделить «критические точки» - для каждой деловой операции, определить те элементы (подпроцессы), при реализации которых наиболее вероятно возникновение коррупционных правонарушений.
•    Для каждого подпроцесса, реализация которого связана с коррупционным риском, составить описание возможных коррупционных правонарушений, включающее:
o    характеристику выгоды или преимущества, которое может быть получено организацией или ее отдельными работниками при совершении «коррупционного правонарушения»;
o    должности в организации, которые являются «ключевыми» для совершения коррупционного правонарушения – участие каких должностных лиц организации необходимо, чтобы совершение коррупционного правонарушения стало возможным;
o    вероятные формы осуществления коррупционных платежей.
•    На основании проведенного анализа подготовить «карту коррупционных рисков организации» - сводное описание «критических точек» и возможных коррупционных правонарушений.
•    Сформировать перечень должностей, связанных с высоким коррупционным риском. В отношении работников, замещающих такие должности, могут быть установлены специальные антикоррупционные процедуры и требования, например, регулярное заполнение декларации о конфликте интересов.
•    Разработать комплекс мер по устранению или минимизации коррупционных рисков. Такие меры рекомендуется разработать для каждой «критической точки». В зависимости от специфики конкретного бизнес-процесса такие меры могут включать:
o    детальную регламентацию способа и сроков совершения действий работником в «критической точке»;
o    реинжиниринг функций, в том числе их перераспределение между структурными подразделениями внутри организации;
o    введение или расширение процессуальных форм внешнего взаимодействия работников организации (с представителями контрагентов, органов государственной власти и др.), например, использование информационных технологий в качестве приоритетного направления для осуществления такого взаимодействия;
o    установление дополнительных форм отчетности работников о результатах принятых решений;
o    введение ограничений, затрудняющих осуществление коррупционных платежей и т.д.
4. Выявление и урегулирование конфликта интересов
Выявление конфликта интересов в деятельности ГБУЗ «ЧОДТБ» и ее работников является одним из важных способов предупреждения коррупции. Значительной части коррупционных правонарушений предшествует ситуация хрупкого равновесия, когда работник организации уже видит возможность извлечь личную выгоду из недолжного исполнения своих обязанностей, но по тем или иным причинам еще не совершил необходимых для этого действий. Если своевременно зафиксировать этот момент и тем или иным образом склонить работника к должному поведению, можно не допустить правонарушения и избежать причинения вреда.
Нормативные правовые акты, регулирующие отдельные виды деятельности
Организации, осуществляющие медицинскую или фармацевтическую деятельность
Применительно к организациям, осуществляющим медицинскую или фармацевтическую деятельность, понятие «конфликт интересов» определено в статье 75 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ). В соответствии с частью 1 статьи 75  Федерального закона № 323-ФЗ под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой у медицинского работника или фармацевтического работника при осуществлении ими профессиональной деятельности возникает личная заинтересованность в получении лично либо через представителя компании материальной выгоды или иного преимущества, которое влияет или может повлиять на надлежащее исполнение ими профессиональных обязанностей вследствие противоречия между личной заинтересованностью медицинского работника или фармацевтического работника и интересами пациента.
Федеральный закон № 323-ФЗ обязывает медицинских и фармацевтических работников информировать о возникновении конфликта интересов в письменной форме:
•    медицинский работник или фармацевтический работник обязан проинформировать руководителя медицинской организации или руководителя аптечной организации, в которой он работает;
•    руководитель медицинской организации или руководитель аптечной организации в семидневный срок со дня, когда ему стало известно о конфликте интересов, обязан в письменной форме уведомить об этом Министерство здравоохранения Российской Федерации;
•    индивидуальный предприниматель, осуществляющий медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность, обязан проинформировать Министерство здравоохранения Российской Федерации.
При этом следует обратить особое внимание на то, что в ноябре 2013 года в КоАП РФ была добавлена статья 6.29, предусматривающая наложение административных штрафов за непредставление информации о конфликте интересов при осуществлении медицинской деятельности и фармацевтической деятельности. В соответствии с данной статьей:
?    непредставление соответствующей информации медицинским работником или фармацевтическим работником наказывается штрафом в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей;
?    непредставление или несвоевременное представление соответствующей информации руководителем медицинской или аптечной организации наказывается штрафом в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей;
?    непредставление соответствующей информации индивидуальным предпринимателем наказывается штрафом в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
При этом повторное непредставление или несвоевременное представление информации о конфликте интересов может повлечь дисквалификацию на срок до шести месяцев.
Руководители медицинских и аптечных организаций, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую или фармацевтическую деятельность, представляют информацию о возникновении конфликта интересов в Комиссию Минздрава России по урегулированию конфликта интересов при осуществлении медицинской деятельности и фармацевтической деятельности. Порядок работы Комиссии определен в приказе Минздрава России от 21 декабря 2012 г. № 1350н «Об утверждении Положения о Комиссии Министерства здравоохранения Российской Федерации по урегулированию конфликта интересов при осуществлении медицинской деятельности и фармацевтической деятельности».
4.2. Возможные организационные меры по регулированию и предотвращению конфликта интересов
С целью регулирования и предотвращения конфликта интересов в деятельности работников (а значит и возможных негативных последствий конфликта интересов для организации) в ГБУЗ «ЧОДТБ» принято положение о конфликте интересов.
Положение о конфликте интересов – это внутренний документ ГБУЗ «ЧОДТБ», устанавливающий порядок выявления и урегулирования конфликтов интересов, возникающих у работников организации в ходе выполнения ими трудовых обязанностей.
Круг лиц, попадающих под действие положения
Действие положения распространяется на всех работников ГБУЗ «ЧОДТБ» вне зависимости от уровня занимаемой должности. Обязанность соблюдать положение закреплена для физических лиц, сотрудничающих с ГБУЗ «ЧОДТБ» на основе гражданско-правовых договоров.
Основные принципы управления конфликтом интересов в ГБУЗ «ЧОДТБ»
Перед организацией, желающей принять меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, стоит сложная задача соблюдения баланса между интересами организации как единого целого и личной заинтересованности работников организации. С одной стороны, работники организации имеют право в свободное от основной работы время заниматься иной трудовой, предпринимательской и политической деятельностью, вступать в имущественные отношения. С другой стороны, такая частная деятельность работников, а также имеющиеся у работников семейные и иные личные отношения могут вступить в противоречие с интересами организации. Основной задачей деятельности организации по предотвращению и урегулированию конфликта интересов является ограничение влияния частных интересов, личной заинтересованности работников на реализуемые ими трудовые функции, принимаемые деловые решения.
В основе работы по управлению конфликтом интересов в ГБУЗ «ЧОДТБ» положены следующие принципы:
•    обязательность раскрытия сведений о реальном или потенциальном конфликте интересов;
•    индивидуальное рассмотрение и оценка репутационных рисков для организации при выявлении каждого конфликта интересов и его урегулирование;
•    конфиденциальность процесса раскрытия сведений о конфликте интересов и процесса его урегулирования;
•    соблюдение баланса интересов организации и работника при урегулировании конфликта интересов;
•    защита работника от преследования в связи с сообщением о конфликте интересов, который был своевременно раскрыт работником и урегулирован (предотвращен) организацией.
Примерный перечень ситуаций конфликта интересов
Следует учитывать, что конфликт интересов может принимать множество различных форм. В Приложении 2 к антикоррупционной политике ГБУЗ «ЧОДТБ» содержится примерный перечень возможных ситуаций конфликта интересов.
Обязанности работников в связи с раскрытием и урегулированием конфликта интересов
В положении о конфликте интересов в ГБУЗ «ЧОДТБ» закреплены обязанности работников в связи с раскрытием и урегулированием конфликта интересов:
•    при принятии решений по деловым вопросам и выполнении своих трудовых обязанностей руководствоваться интересами организации – без учета своих личных интересов, интересов своих родственников и друзей;
•    избегать (по возможности) ситуаций и обстоятельств, которые могут привести к конфликту интересов;
•    раскрывать возникший (реальный) или потенциальный конфликт интересов;
•    содействовать урегулированию возникшего конфликта интересов.
Порядок раскрытия конфликта интересов работником организации и порядок его урегулирования, в том числе возможные способы разрешения возникшего конфликта интересов
В ГБУЗ «ЧОДТБ» установлена процедура раскрытия конфликта интересов, утвержденная Приказом по ГБУЗ «ЧОДТБ» и доведенная до сведения всех работников организации. В организации установлено несколько видов раскрытия конфликта интересов, в том числе:
•    раскрытие сведений о конфликте интересов при приеме на работу;
•    раскрытие сведений о конфликте интересов при назначении на новую должность;
•    разовое раскрытие сведений по мере возникновения ситуаций конфликта интересов;
•    раскрытие сведений о конфликте интересов в ходе проведения ежегодных аттестаций на соблюдение этических норм ведения бизнеса, принятых в организации (заполнение декларации о конфликте интересов).
Раскрытие сведений о конфликте интересов осуществляется в письменном виде. Может быть допустимым первоначальное раскрытие конфликта интересов в устной форме с последующей фиксацией в письменном виде.
Организация берет на себя обязательство конфиденциального рассмотрения представленных сведений и урегулирования конфликта интересов.
Поступившая информация тщательно проверяется уполномоченным на это должностным лицом с целью оценки серьезности возникающих для организации рисков и выбора наиболее подходящей формы урегулирования конфликта интересов. Следует иметь в виду, что в итоге этой работы организация может придти к выводу, что ситуация, сведения о которой были представлены работником, не является конфликтом интересов и, как следствие, не нуждается в специальных способах урегулирования. Организация также может придти к выводу, что конфликт интересов имеет место, и использовать различные способы его разрешения, например:
•    ограничение доступа работника к конкретной информации, которая может затрагивать личные интересы работника;
•    добровольный отказ работника организации или его отстранение (постоянное или временное) от участия в обсуждении и процессе принятия решений по вопросам, которые находятся или могут оказаться под влиянием конфликта интересов;
•    пересмотр и изменение функциональных обязанностей работника;
•    временное отстранение работника от должности, если его личные интересы входят в противоречие с функциональными обязанностями;
•    перевод работника на должность, предусматривающую выполнение функциональных обязанностей, не связанных с конфликтом интересов;
•    передача работником принадлежащего ему имущества, являющегося основой возникновения конфликта интересов, в доверительное управление;
•    отказ работника от своего личного интереса, порождающего конфликт с интересами организации;
•    увольнение работника из организации по инициативе работника;
•    увольнение работника по инициативе работодателя за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей  и т.д.
Приведенный перечень способов разрешения конфликта интересов не является исчерпывающим. В каждом конкретном случае по договоренности организации и работника, раскрывшего сведения о конфликте интересов, могут быть найдены иные формы его урегулирования.
При разрешении имеющегося конфликта интересов следует выбрать наиболее «мягкую» меру урегулирования из возможных с учетом существующих обстоятельств. Более жесткие меры следует использовать только в случае, когда это вызвано реальной необходимостью или в случае, если более «мягкие» меры оказались недостаточно эффективными. При принятии решения о выборе конкретного метода разрешения конфликта интересов важно учитывать значимость личного интереса работника и вероятность того, что этот личный интерес будет реализован в ущерб интересам организации.
Определение лиц, ответственных за прием сведений о возникшем конфликте интересов и рассмотрение этих сведений
Определение должностных лиц, ответственных за прием сведений о возникающих (имеющихся) конфликтах интересов, является существенным элементом в реализации антикоррупционной политики. Таким лицом в ГБУЗ «ЧОДТБ» назначен специалист отдела кадров. Рассмотрение полученной информации целесообразно проводить коллегиально: в обсуждении принимают участие главный бухгалтер, заведующий отделением, старшая медицинская сестра.
5. Разработка и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы ГБУЗ «ЧОДТБ»
Важным элементом работы по предупреждению коррупции является внедрение антикоррупционных стандартов поведения работников в корпоративную культуру организации. В этих целях в ГБУЗ «ЧОДТБ» разработан и принят кодекс этики и служебного поведения работников организации. Кодекс имеет более широкий спектр действия, чем регулирование вопросов, связанных непосредственно с запретом совершения коррупционных правонарушений. В кодекс включены положения, устанавливающие ряд правил и стандартов поведения работников, затрагивающих общую этику деловых отношений и направленных на формирование этичного, добросовестного поведения работников и организации в целом.
В кодексе этики и служебного поведения закреплены как общие ценности, принципы и правила поведения, так и специальные, направленные на регулирование поведения в сфере здравоохранения. Общими ценностями, принципами и правилами поведения, которые закреплены в кодексе, являются:
•    соблюдение высоких этических стандартов поведения;
•    поддержание высоких стандартов профессиональной деятельности;
•    следование лучшим практикам корпоративного управления;
•    создание и поддержание атмосферы доверия и взаимного уважения;
•    следование принципу добросовестной конкуренции;
•    следование принципу социальной ответственности бизнеса;
•    соблюдение законности и принятых на себя договорных обязательств;
•    соблюдение принципов объективности и честности при принятии кадровых решений.
Общие ценности, принципы и правила поведения раскрыты и детализированы для отдельных сфер (видов) деятельности. Например, в сфере кадровой политики закреплен принцип продвижения на вышестоящую должность только исходя из деловых качеств работника или введен запрет на работу в организации родственников на условии их прямой подчиненности друг другу. При этом в кодекс введены правила реализации определенных процедур, направленных на поддержание декларируемых стандартов, и определения используемой терминологии. Например, при закреплении принципа продвижения на вышестоящую должность только на основе деловых качеств работника установлена процедура обращения работника с жалобой на нарушение этого принципа. При установлении запрета на работу в организации родственников на условии их прямой подчиненности друг другу дано точное определение понятия «родственники», то есть четко определен круг лиц, на которых распространяется действие данного запрета. Таким образом, кодекс этики и служебного поведения не только декларирует определенные ценности, принципы и стандарты поведения, но и устанавливает правила и процедуры их внедрения в практику деятельности организации.
6. Консультирование и обучение работников ГБУЗ «ЧОДТБ»
При организации обучения работников по вопросам профилактики и противодействия коррупции необходимо учитывать цели и задачи обучения, категорию обучаемых, вид обучения в зависимости от времени его проведения.
Цели и задачи обучения определяют тематику и форму занятий. Обучение проводится по следующей тематике:
•    коррупция в государственном секторе экономики (теоретическая);
•    юридическая ответственность за совершение коррупционных правонарушений;
•    ознакомление с требованиями законодательства и внутренними документами организации по вопросам противодействия коррупции и порядком их применения в деятельности организации (прикладная);
•    выявление и разрешение конфликта интересов при выполнении трудовых обязанностей (прикладная);
•    поведение в ситуациях коррупционного риска, в частности в случаях вымогательства взятки со стороны должностных лиц государственных и муниципальных, иных организаций;
•    взаимодействие с правоохранительными органами по вопросам профилактики и противодействия коррупции (прикладная).
При организации обучения следует учитывать категорию обучаемых лиц. Выделены следующие группы обучаемых: лица, ответственные за противодействие коррупции в организации; руководящие работники; иные работники организации.
В зависимости от времени проведения выделены следующие виды обучения:
•    обучение по вопросам профилактики и противодействия коррупции непосредственно после приема на работу;
•    обучение при назначении работника на иную, более высокую должность, предполагающую исполнение обязанностей, связанных с предупреждением и противодействием коррупции;
•    периодическое обучение работников организации с целью поддержания их знаний и навыков в сфере противодействия коррупции на должном уровне;
•    дополнительное обучение в случае выявления провалов в реализации антикоррупционной политики, одной из причин которых является недостаточность знаний и навыков работников в сфере противодействия коррупции.
Консультирование по вопросам противодействия коррупции в ГБУЗ «ЧОДТБ» осуществляется в индивидуальном порядке. Консультирование по частным вопросам противодействия коррупции и урегулирования конфликта интересов проводится в конфиденциальном порядке.
7. Внутренний контроль и аудит
Федеральным законом от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ
«О бухгалтерском учете» установлена обязанность для всех организаций осуществлять внутренний контроль хозяйственных операций, а для организаций, бухгалтерская отчетность которых подлежит обязательному аудиту, также обязанность организовать внутренний контроль ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской отчетности.
Система внутреннего контроля и аудита организации способствует профилактике и выявлению коррупционных правонарушений в деятельности организации. Реализация задач системы внутреннего контроля и аудита,  обеспечивает надежность и достоверность финансовой (бухгалтерской) отчетности организации и обеспечивает соответствие деятельности организации требованиям нормативных правовых актов и локальных нормативных актов организации. Для этого система внутреннего контроля и аудита учитывает требования антикоррупционной политики, реализуемой организацией, в том числе:
•    проверка соблюдения различных организационных процедур и правил деятельности, которые значимы с точки зрения работы по профилактике и предупреждению коррупции;
•    контроль документирования операций хозяйственной деятельности организации;
•    проверка экономической обоснованности осуществляемых операций в сферах коррупционного риска.
Проверка реализации организационных процедур и правил деятельности, которые значимы с точки зрения работы по профилактике и предупреждению коррупции, охватывает как специальные антикоррупционные правила и процедуры, так и иные правила и процедуры, имеющие опосредованное значение (например, некоторые общие нормы и стандарты поведения, представленные в кодексе этики и служебного поведения организации).
Контроль документирования операций хозяйственной деятельности прежде всего связан с обязанностью ведения финансовой (бухгалтерской) отчетности организации и направлен на предупреждение и выявление соответствующих нарушений: составления неофициальной отчетности, использования поддельных документов, записи несуществующих расходов, отсутствия первичных учетных документов, исправлений в документах и отчетности, уничтожения документов и отчетности ранее установленного срока и т.д.
Проверка экономической обоснованности осуществляемых операций в сферах коррупционного риска проводится в отношении обмена деловыми подарками, представительских расходов, благотворительных пожертвований, вознаграждений внешним консультантам и других сфер. При этом обращается внимание на наличие обстоятельств – индикаторов неправомерных действий, например:
•    оплата услуг, характер которых не определен либо вызывает сомнения;
•    предоставление дорогостоящих подарков, оплата транспортных, развлекательных услуг, выдача на льготных условиях займов, предоставление иных ценностей или благ внешним консультантам, государственным или муниципальным служащим, работникам аффилированных лиц и контрагентов;
•    выплата посреднику или внешнему консультанту вознаграждения, размер которого превышает обычную плату для организации или плату для данного вида услуг;
•    закупки или продажи по ценам, значительно отличающимся от рыночных;
•    сомнительные платежи наличными.
В рамках проводимых антикоррупционных мероприятий руководство организации и ее работники обращают внимание на положения законодательства, регулирующего противодействие легализации денежных средств, полученных незаконным способом, в том числе:
•    приобретение, владение или использование имущества, если известно, что такое имущество представляет собой доходы от преступлений;
•    сокрытие или утаивание подлинного характера, источника, места нахождения, способа распоряжения, перемещения прав на имущество или его принадлежности, если известно, что такое имущество представляет собой доходы от преступлений.
Федеральным законом от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» установлен перечень организаций, обязанных участвовать в исполнении требований указанного документа. Так, работники бухгалтерии обязаны обеспечивать надлежащую идентификацию личности клиентов, собственников, бенифициаров, предоставлять в уполномоченные органы сообщения о подозрительных сделках, предпринимать другие обязательные действия, направленные  на противодействие коррупции.
8. Принятие мер по предупреждению коррупции при взаимодействии с организациями-контрагентами и в зависимых организациях
В антикоррупционной работе, осуществляемой при взаимодействии с организациями-контрагентами, можно условно выделить два направления. Первое из них заключается в установлении и сохранении деловых отношений с теми организациями, которые ведут деловые отношения в добросовестной и честной манере, заботятся о собственной репутации, демонстрируют поддержку высоким этическим стандартам при ведении бизнеса, реализуют собственные меры по противодействию коррупции, участвуют в коллективных антикоррупционных инициативах. В этом случае организации внедряются специальные процедуры проверки контрагентов в целях снижения риска вовлечения организации в коррупционную деятельность и иные недобросовестные практики в ходе отношений с контрагентами. Такая проверка  представляет собой сбор и анализ находящихся в открытом доступе сведений о потенциальных организациях-контрагентах: их репутации в деловых кругах, длительности деятельности на рынке, участия в коррупционных скандалах и т.п. Внимание в ходе оценки коррупционных рисков при взаимодействии с контрагентами также уделяется при заключении сделок слияний и поглощений.
Другое направление антикоррупционной работы при взаимодействии с организациями-контрагентами заключается в распространении среди организаций-контрагентов программ, политик, стандартов поведения, процедур и правил, направленных на профилактику и противодействие коррупции, которые применяются в организации. Определенные положения о соблюдении антикоррупционных стандартов включаются в договоры, заключаемые с организациями-контрагентами.
Кроме того, организовано информирование общественности о степени внедрения и успехах в реализации антикоррупционных мер, в том числе посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте организации.
9. Взаимодействие с государственными органами, осуществляющими контрольно-надзорные функции
Следует учитывать, что взаимодействие с представителями государственных органов, реализующих контрольно-надзорные функции в отношении организации, связано с высокими коррупционными рисками. В связи с этим в ГБУЗ «ЧОДТБ» уделено особое внимание следующим аспектам.
1. Сотрудникам проверяемых организаций следует воздерживаться от любого незаконного и неэтичного поведения при взаимодействии с государственными служащими, реализующими контрольно-надзорные мероприятия. При этом необходимо учитывать, что на государственных служащих распространяется ряд специальных антикоррупционных обязанностей, запретов и ограничений. Отдельные практики взаимодействия, приемлемые для делового сообщества, могут быть прямо запрещены государственным служащим.
Получение подарков
В частности, ограничения установлены в отношении возможности получения государственными служащими подарков. Статья 575 Гражданского кодекса Российской Федерации запрещает дарение государственным служащим в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей подарков, за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает трех тысяч рублей.
Еще более жесткий запрет действует в отношении гражданских служащих. В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданским служащим запрещено в связи с исполнением должностных обязанностей получать вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов, иные вознаграждения). Такие подарки гражданские служащие не могут принимать даже для последующей их передачи в собственность государственного органа. Исключение сделано лишь для подарков, получаемых гражданским служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями.
Таким образом, гражданскому служащему, осуществляющему в отношении организации контрольно-надзорные функции, по сути, запрещено получать любые подарки от организации и ее представителей.
В связи с этим, сотрудникам ГБУЗ «ЧОДТБ» рекомендуется воздерживаться от предложения и попыток передачи проверяющим любых подарков, включая подарки, стоимость которых составляет менее трех тысяч рублей.
При этом следует учитывать, что в соответствии со статьей 19.28 КоАП РФ на организацию налагаются меры административной ответственности в форме кратного штрафа за незаконную передачу, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением.
Предотвращение конфликта интересов
Также следует принимать во внимание, что в соответствии с действующим законодательством государственные служащие обязаны принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов. Под конфликтом интересов при этом понимается ситуация, при которой личная заинтересованность государственного служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства
Сотрудникам ГБУЗ «ЧОДТБ» рекомендуется воздерживаться от любых предложений, принятие которых может поставить государственного служащего в ситуацию конфликта интересов, в том числе:
•    предложений о приеме на работу в организацию государственного служащего, осуществляющего контрольно-надзорные мероприятия, или членов его семьи, включая предложения о приеме на работу после увольнения с государственной службы;
•    предложений о приобретении государственным служащим, осуществляющим контрольно-надзорные мероприятия, или членами его семьи акций или иных ценных бумаг организации;
•    предложений о передаче в пользование государственному служащему, осуществляющему контрольно-надзорные мероприятия, или членам его семьи любой собственности, принадлежащей организации;
•    предложений о заключении организацией контракта на выполнение тех или иных работ, с организациями, в которых работают члены семьи государственного служащего, осуществляющего контрольно-надзорные мероприятия, и т.д.
2. При нарушении государственными служащими требований к их служебному поведению, при возникновении ситуаций испрашивания или вымогательства взятки государственными служащими в ГБУЗ «ЧОДТБ» рекомендуется незамедлительно обратиться по телефону «горячей линии» или по соответствующему адресу электронной почты в государственный орган, осуществляющий контрольно-надзорные мероприятия. Необходимая контактная информация в обязательном порядке размещается на сайте каждого государственного органа в подразделе «противодействие коррупции». В случае испрашивания или вымогательства взятки ГБУЗ «ЧОДТБ» также может обратиться непосредственно в правоохранительные органы.
Кроме того, при нарушении государственными служащими порядка проведения контрольно-надзорных мероприятий следует использовать способы обжалования действий должностных лиц, предусмотренные федеральными законами и подзаконными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В частности, административные регламенты исполнения государственных функций, принимаемые федеральными государственными органами, в обязательном порядке содержат информацию о досудебном (внесудебном) порядке обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также их должностных лиц.
10. Сотрудничество с правоохранительными органами в сфере противодействия коррупции
Сотрудничество с правоохранительными органами является важным показателем действительной приверженности ГБУЗ «ЧОДТБ» декларируемым антикоррупционным стандартам поведения. Данное сотрудничество может осуществляться в различных формах.
Во-первых, организация может принять на себя публичное обязательство сообщать в соответствующие правоохранительные органы о случаях совершения коррупционных правонарушений, о которых организации (работникам организации) стало известно. Необходимость сообщения в соответствующие правоохранительные органы о случаях совершения коррупционных правонарушений, о которых стало известно организации, закреплена за лицом, ответственным за предупреждение и противодействие коррупции в ГБУЗ «ЧОДТБ».
ГБУЗ «ЧОДТБ» принимает на себя обязательство воздерживаться от каких-либо санкций в отношении своих сотрудников, сообщивших в правоохранительные органы о ставшей им известной в ходе выполнения трудовых обязанностей информации о подготовке или совершении коррупционного правонарушения.
Сотрудничество с правоохранительными органами также может проявляться в форме:
•    оказания содействия уполномоченным представителям правоохранительных органов при проведении ими инспекционных проверок деятельности организации по вопросам предупреждения и противодействия коррупции;
•    оказания содействия уполномоченным представителям правоохранительных органов при проведении мероприятий по пресечению или расследованию коррупционных преступлений, включая оперативно-розыскные мероприятия.
Руководство организации и ее сотрудники оказывают поддержку в выявлении и расследовании правоохранительными органами фактов коррупции, предпринимают необходимые меры по сохранению и передаче в правоохранительные органы документов и информации, содержащей данные о коррупционных правонарушениях. При подготовке заявительных материалов и ответов на запросы правоохранительных органов  привлекаются к данной работе специалисты в соответствующей области права.
Руководство и сотрудники не должны допускать вмешательства в выполнение служебных обязанностей должностными лицами судебных или правоохранительных органов.

11. Участие в коллективных инициативах по противодействию коррупции
ГБУЗ «ЧОДТБ» не только реализовывает меры по предупреждению и противодействию коррупции самостоятельно, но и принимает участие в коллективных антикоррупционных инициативах.
В качестве совместных действий антикоррупционной направленности  принимается участие в следующих мероприятиях:
•    использование в совместных договорах стандартных антикоррупционных оговорок;
•    публичный отказ от совместной бизнес-деятельности с лицами (организациями), замешанными в коррупционных преступлениях;
•    организация и проведение совместного обучения по вопросам профилактики и противодействия коррупции.

Антикоррупционное правовое просвещение

Подробности
Опубликовано: 29.11.2018 19:04

История одного чиновника.

Эстафета добрых дел или "Это моя работа".

Коррупция. Вчера - сегодня - завтра.

Мы против коррупции на дорогах.

Мы против коррупции в образовании.

Мы против коррупции в сфере оказания ритуальных услуг.

Мы против коррупции в здравоохранении.

Мы против коррупции в жилищно-коммунальной сфере.

 

 

 

Федеральный закон от 27 ноября 2017 г. N 355-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"

Подробности
Опубликовано: 28.01.2018 16:37

Принят Государственной Думой 16 ноября 2017 года

Одобрен Советом Федерации 22 ноября 2017 года

Внести в Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410; N 31, ст. 4196; 2013, N 27, ст. 3474) следующие изменения:

1) пункт 3 статьи 5 после слова "закона," дополнить словами "а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении,";

2) часть 3 статьи 7 изложить в следующей редакции:

"3. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.";

3) часть 4 статьи 10 изложить в следующей редакции:

"4. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".";

Лицензии

Подробности
Опубликовано: 30.10.2014 09:08

Положение об организации работы с обращениями граждан

Подробности
Опубликовано: 28.01.2018 16:17

УТВЕРЖДЕНО

приказом

Главного врача

ГБУЗ «ЧОДТБ»

от «___»________20____ г. № ___

Положение об организации работы с обращениями граждан

Во исполнение ФЗ от 27 ноября 2017г № 355-ФЗ « О внесении изменений в федеральный закон « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

1. Настоящее положение об организации работы с обращениями граждан устанавливает порядок рассмотрения обращений граждан сотрудниками ГБУЗ «Челябинская областная детская туберкулезная больница» (далее именуется – ГБУЗ «ЧОДТБ»).

Положение об организации работы с обращениями граждан распространяется на все письменные и устные, индивидуальные и коллективные, электронные обращения граждан, поступившие в ГБУЗ «ЧОДТБ».

Если предмет обращения граждан выходит за рамки непосредственной компетенции ГБУЗ «ЧОДТБ», работа с обращениями граждан может осуществляться во взаимодействии с иными органами исполнительной власти Челябинской области, к сфере деятельности которых относятся поставленные в обращении вопросы.

2. При письменном обращении гражданин указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), почтовый (электронный) адрес, контактный телефон, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

3. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

4. Гражданин при устном обращении сообщает фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), место жительства, контактный телефон, суть обращения.

5. Информирование граждан о факте поступления обращения, его входящем регистрационном реквизите, ответственного за его исполнение, осуществляет секретарь ГБУЗ «ЧОДТБ».

Справочные, статистические и аналитические материалы, касающиеся работы с обращениями граждан, размещаются в соответствующем разделе официального сайта ГБУЗ «ЧОДТБ».

График приема граждан размещается на информационных стендах, находящихся в фойе ГБУЗ «ЧОДТБ», а также на официальном сайте ГБУЗ «ЧОДТБ».

6. Письменное обращение граждан подлежит обязательной регистрации у секретаря ГБУЗ «ЧОДТБ» в течение трех дней с момента поступления в ГБУЗ «ЧОДТБ».

Письменное обращение граждан, поступившее в ГБУЗ «ЧОДТБ», рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.

В исключительных случаях Главный врач ГБУЗ «ЧОДТБ» может продлить срок рассмотрения обращения гражданина не более чем на 30 дней с уведомлением гражданина о продлении срока его рассмотрения, а также, организации, направившей обращение.

Обращения граждан, направленные вышестоящими органами государственной власти в ГБУЗ «ЧОДТБ» с контрольным сроком исполнения, рассматриваются в установленные указанными органами сроки.

Если вышестоящим органом государственной власти срок не указан, то обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации обращения граждан в ГБУЗ «ЧОДТБ».

Письменное обращение граждан, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию ГБУЗ «ЧОДТБ», направляется в течение 7 дней со дня регистрации в ГБУЗ «ЧОДТБ» в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

При направлении письменного обращения на рассмотрение в другой орган государственной власти или орган местного самоуправления, при необходимости, в указанных органах или у иного должностного лица запрашивает документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.

Если в обращении граждан содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, в течение 7 дней со дня его регистрации в ГБУЗ «ЧОДТБ» обращение направляется в орган государственной власти в соответствии с его компетенцией.

В случае если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения в ГБУЗ «ЧОДТБ» сообщается гражданину, направившему обращение.

Обращения граждан в форме электронных сообщений (далее – Интернет-обращения) поступают в ГБУЗ «ЧОДТБ» через официальный сайт ГБУЗ «ЧОДТБ» путем заполнения заявителем специальной формы, содержащей необходимые реквизиты.

В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.

Интернет-обращение гражданина распечатывается, и дальнейшая работа с ним ведется как с письменным обращением.

В случае поступления письменного обращения, в ГБУЗ «ЧОДТБ», содержащего вопрос, ответ на который размещен на официальном сайте данных ГБУЗ «ЧОДТБ» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», гражданину направившему обращение, в течение 7 дней со дня регистрации обращения, сообщается электронный адрес официального сайта информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен ответ на вопрос поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.

Основаниями для отказа в рассмотрении Интернет-обращения граждан могут являться:

отсутствие почтового (электронного) адреса и контактного телефона для письменного ответа;

поступление нескольких дубликатов уже принятого электронного сообщения в течение рабочего дня.

Ответ на обращение, ответственного за исполнение Интернет-обращения граждан, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты указанному в обращении, поступившем в ГБУЗ «ЧОДТБ» в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении граждан, поступившем в письменной форме.

Кроме того, на поступившее обращение в ГБУЗ «ЧОДТБ», содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, ответ может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 ФЗ-№59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.20006г. на официальном сайте данных ГБУЗ «ЧОДТБ» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

7. Поступающие в ГБУЗ «ЧОДТБ» письменные обращения граждан (бандероли, посылки) принимаются секретарем ГБУЗ «ЧОДТБ».

В целях обеспечения безопасности при работе с письменными обращениями граждан они подлежат обязательному вскрытию и предварительному просмотру. В случае выявления опасных или подозрительных вложений в конверте (бандероли, посылке) работа с письменным обращением гражданина приостанавливается до выяснения обстоятельств и принятия соответствующего решения Главным врачом ГБУЗ «ЧОДТБ».

При приеме письменных обращений граждан:

проверяется правильность адресности корреспонденции;

сортируются ответы на запросы по обращениям граждан;

поступившие с письмом документы и другие приложения к письму подкалываются под скрепку после текста письма, затем подкалывается конверт.

Ошибочно (не по адресу) присланные письма возвращаются на почту не вскрытыми.

8. Регистрация письменных обращений граждан и Интернет-обращений граждан осуществляется секретарем ГБУЗ «ЧОДТБ» путем ввода необходимых данных о гражданах и содержании их обращений в автоматизированной системе учета.

Секретарь ГБУЗ «ЧОДТБ» при регистрации проверяет установленные реквизиты письма, наличие указанных автором вложений и приложений, а также проверяют поступившие обращения граждан на повторность.

Если одновременно поступило несколько обращений одного и того же содержания от одного и того же автора, то осуществляется регистрация только одного из обращений.

Повторными считаются обращения, поступившие в ГБУЗ «ЧОДТБ» от одного и того же лица по одному и тому же вопросу:

если заявитель не удовлетворен данным ему ответом по первоначальному заявлению;

если со времени подачи первого письма истек установленный законодательством срок рассмотрения и ответ заявителю не дан.

Не считаются повторными:

обращения одного и того же лица, но по разным вопросам;

обращения граждан, в которых содержатся новые вопросы или дополнительные сведения.

Повторные обращения граждан регистрируются так же, как и первичные, но делается отметка «Повторно».

Фамилия и инициалы автора обращения заполняются в именительном падеже.

Если обращение граждан подписано двумя и более авторами, а также подписано членами одной семьи, то в графе «Ф.И.О.» указывается первый автор, фамилии других двух авторов, а также общее число авторов указываются в графе «Аннотация обращения». Такое обращение считается коллективным. Делается отметка «Коллективное».

Обращения граждан, в которых не указаны фамилия лица, направившего обращение, и почтовый (электронный) адрес, по которому должен быть направлен письменный ответ, признаются анонимными. Ответы на подобные обращения граждан не даются. В графе «Ф.И.О.» делается запись «Анонимное», а в графе «Адрес» указывается территория по почтовому штемпелю.

Графа «Адрес» заполняется с соблюдением общепринятого при оформлении почтовой корреспонденции порядка. При этом если указан почтовый индекс, то он также заносится в соответствующую графу.

Если почтовый адрес отсутствует и на конверте, и в тексте обращения граждан, при определении региона проживания заявителя следует руководствоваться данными почтового штемпеля по месту отправки.

На зарегистрированном обращении гражданина или сопроводительном письме к обращению гражданина (при наличии), на лицевой стороне первого листа в правом нижнем углу в свободном от текста поле проставляется штамп с указанием даты регистрации обращения гражданина и регистрационного номера обращения.

Секретарь ГБУЗ «ЧОДТБ» ведет «Журнал учета обращений граждан» по прилагаемой к настоящему Положению форме.

9. Направление письменного обращения граждан на рассмотрение по подведомственности.

Поступившие в ГБУЗ «ЧОДТБ» обращения граждан передаются для первичного рассмотрения Главному врачу ГБУЗ «ЧОДТБ», который, в зависимости от содержания, в трехдневный срок направляет обращения граждан в соответствующее структурное подразделение:

1) в части вопросов качества и безопасности медицинской помощи – заместителю главного врача по медицинской части или заведующему отделением;

2) в части финансово-экономических вопросов, вопросов оплаты труда – главному бухгалтеру;

3) в части вопросов лекарственного обеспечения – фармацевту;

4) обслуживания и ремонта зданий, сооружений – начальнику хозяйственного отдела;

5) обслуживания и ремонта инженерных сетей, информационных технологий – программисту;

6) в части соблюдения трудового законодательства, поощрений, благодарностей работников организации – специалисту отдела кадров.

10. Отдельные обращения граждан рассматриваются ГБУЗ «ЧОДТБ» в следующем порядке:

1) в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый (электронный) адрес, по которому должен быть направлен ответ – письменный ответ на обращение не дается;

2) в обращении граждан обжалуется судебное решение – в течение 7 дней со дня его регистрации в ГБУЗ «ЧОДТБ» обращение возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

3) в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи - обращение остается без ответа по существу поставленных в нем вопросов, при этом ответственным исполнителем структурного подразделения ГБУЗ «ЧОДТБ» сообщается гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;

4) текст письменного обращения не поддается прочтению – письменный ответ на обращение не дается, оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем секретарем ГБУЗ «ЧОДТБ» в течение 7 дней со дня его регистрации в ГБУЗ «ЧОДТБ» сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

5) в письменном обращении содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства – ответственный исполнитель вправе подготовить ответ за подписью Главного врача ГБУЗ «ЧОДТБ» о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в адрес ГБУЗ «ЧОДТБ»;

6) ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну – гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;

в ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных вопросов;

в случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе повторно направить обращение в ГБУЗ «ЧОДТБ»;

обращение, содержащее обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц ГБУЗ «ЧОДТБ», не может направляться этим должностным лицам для рассмотрения и ответа гражданину.

Если исполнение данного условия невозможно, обращение возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

11. Все обращения граждан, поступившие в ГБУЗ «ЧОДТБ», подлежат обязательному рассмотрению, за исключением обращений граждан, указанных  в абзаце 1-6 пункта 10 настоящего Положения.

В случаях, когда обращение направляется для рассмотрения двум или нескольким структурным подразделениям ГБУЗ «ЧОДТБ», ответственным исполнителем является структурное подразделение ГБУЗ «ЧОДТБ», указанное в резолюции первым (далее именуется – Ответственный исполнитель).

Ему направляется подлинник обращения и предоставляется право сбора соответствующей информации от соисполнителей, координации их работы для направления ответа гражданину.

Остальным соисполнителям по обращению (далее именуется – Соисполнители) секретарь ГБУЗ «ЧОДТБ» направляет копии обращений граждан.

Соисполнители в течение первой половины срока, отведенного на подготовку письменного ответа заявителю, представляют Ответственному исполнителю письменные предложения для включения в проект ответа заявителю или письменно сообщают об отсутствии указанных предложений.

Подготовка проекта ответа ГБУЗ «ЧОДТБ» осуществляется Ответственным исполнителем.

Проект визируется Ответственным исполнителем, после чего передается на согласование начальнику структурного подразделения, являющегося Ответственным исполнителем (1 день).

Заявителю на одно его обращение направляется только один ответ ГБУЗ «ЧОДТБ».

Руководители структурных подразделений ГБУЗ «ЧОДТБ» рассматривают обращения, поступившие в течение текущего рабочего дня, по мере их поступления.

Обращения, поступившие с пометкой о срочности доставки «Срочно», рассматриваются руководителями структурного подразделения ГБУЗ «ЧОДТБ» незамедлительно.

Передача обращений граждан из одного структурного подразделения в другое осуществляется только на основании резолюции Главного врача ГБУЗ «ЧОДТБ», либо на основании соответствующей служебной записки, в которой указаны причина возврата и наименование структурного подразделения ГБУЗ «ЧОДТБ», которому необходимо направить обращение граждан для рассмотрения.

Ответственность за своевременное, всестороннее и объективное рассмотрение обращений граждан в равной степени несут все указанные в резолюции исполнители.

12. Обращение граждан считается рассмотренным, если даны ответы на все поставленные в нем вопросы, по ним приняты необходимые меры и автору обращения дан исчерпывающий ответ в соответствии с действующим законодательством.

В случае если данных, указанных в обращении граждан, недостаточно для принятия окончательного решения, руководителем соответствующего структурного подразделения ГБУЗ «ЧОДТБ» запрашиваются необходимые материалы для заключения и обоснованного принятия решения.

В случае, если обращение граждан содержит информацию о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан,

Главным врачом ГБУЗ «ЧОДТБ» может быть принято решение о проведении проверки в порядке, установленном действующим законодательством.

Результаты рассмотрения обращения сообщаются его автору, в необходимых случаях – в органы государственной власти, надзорные и контрольные органы.

Ответ должен быть конкретным, ясным по содержанию, обоснованным и охватывать все вопросы, поставленные в обращении.

Если просьба, изложенная в обращении, не может быть разрешена положительно, то указывается, по каким причинам она не может быть удовлетворена.

В письменных ответах на обращения граждан, в которых указываются факты нарушения законодательства, в случаях их подтверждения, сообщается о мерах, принятых для устранения нарушений и в отношении виновных лиц.

Ответственный исполнитель и лицо, подписавшее ответ, несут ответственность за полноту, содержание, ясность и четкость изложения сути ответа, достоверность ссылки на нормативные акты.

Вносить какие-либо изменения в содержание ответа без разрешения должностного лица, подписавшего его, запрещается.

Ответы на обращения граждан подписывает Главный врач.

Подлинные документы (паспорта, дипломы, трудовые книжки и др.) возвращаются автору обращения заказным письмом с уведомлением. При этом в ответе должны быть перечислены их наименования и указано общее количество листов приложения.

13. Письменные ответы на обращения граждан вместе с перепиской направляются секретарю ГБУЗ «ЧОДТБ» для регистрации и отправки адресатам.

Секретарем ГБУЗ «ЧОДТБ» исходящим письмам присваивает регистрационные номера.

Регистрационный номер исходящего письма на обращение гражданина состоит из регистрационного номера обращения.

Например: 1432, 1432 – регистрационный номер обращения гражданина.

Перед передачей письменных ответов заявителям на отправку секретарь ГБУЗ «ЧОДТБ» проверяет наличие подписей, виз на копиях ответов, соответствие приложений, указанных в ответе, правильность написания индекса почтового отделения, адреса, фамилии, имени, отчества корреспондента и исходящего номера письма.

Оформленные надлежащим образом письменные ответы передаются для отправки адресатам.

На каждом обращении граждан после принятия решения об окончании его рассмотрения секретарем ГБУЗ «ЧОДТБ» проставляется надпись «В дело» и личная подпись.

Обращения граждан без принятого Главным врачом ГБУЗ «ЧОДТБ» решения об окончании их рассмотрения подшивать в дела запрещается.

Подлинники обращений граждан, взятых на контроль, сопроводительные документы к ним, визовые копии ответов заявителям формируются в дела в соответствующем структурном подразделении ГБУЗ «ЧОДТБ» в соответствии с номенклатурой дел.

14. Организация и проведение личного приема граждан.

Главный врач ГБУЗ «ЧОДТБ» осуществляет личный прием в кабинете Главного врача ГБУЗ «ЧОДТБ».

Личный прием граждан руководителя структурных подразделений осуществляется в соответствии с графиком личного приема, утверждаемым приказом Главного врача.

При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Граждане приглашаются на прием в порядке очередности.

Результаты приема заносятся в журнал «Прием граждан».

Ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан ему устно в ходе личного приема, о чем делается запись в журнале, в случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки.

На личном приеме гражданин имеет право подать письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов и получить на него ответ в сроки, установленные законодательством для рассмотрения таких обращений.

На обращениях граждан, принятых на личном приеме, указывается дата и делается отметка «принято на личном приеме».

Рассмотрение таких обращений граждан осуществляется в соответствии с настоящим Положением.

15. В случае если по результатам консультации выявлена необходимость в оказании медицинской помощи, направление на оказание указанной медицинской помощи выдается заместителем главного врача по медицинской части или заведующим отделением в установленном порядке.

При возникновении сложных (спорных) ситуаций вопрос о целесообразности выдачи направления на оказание медицинской помощи согласовывается с Главным врачом ГБУЗ «ЧОДТБ».

Если в обращении граждан содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию ГБУЗ «ЧОДТБ», гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

16. Анализ обращений граждан.

Руководители структурных подразделений ГБУЗ «ЧОДТБ» обеспечивают учет и анализ вопросов, содержащихся в обращениях граждан, в том числе анализ следующих данных:

количество и характер рассмотренных обращений граждан;

количество и характер решений, принятых по обращениям граждан ГБУЗ «ЧОДТБ» в пределах его полномочий;

количество и характер судебных споров с гражданами, а также сведения о принятых по ним судебных решениях.

Начальники структурных подразделений ГБУЗ «ЧОДТБ» организуют учет и анализ вопросов и подготавливают предложения, направленные на устранение недостатков.

17. Контроль за рассмотрением обращений граждан осуществляется в целях обеспечения своевременного и качественного исполнения поручений по обращениям граждан, принятия оперативных мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, анализа содержания поступающих обращений граждан, хода и результатов работы с обращениями граждан.

Контроль за исполнением обращений граждан включает:

постановку поручений по исполнению обращений граждан на контроль;

сбор и обработку информации о ходе рассмотрения обращений граждан;

подготовку оперативных запросов исполнителем о ходе и состоянии исполнения поручений по обращениям граждан;

подготовку и обобщение данных о содержании и сроках исполнения поручений по обращениям граждан;

снятие обращений граждан с контроля.

Контроль за своевременным и полным рассмотрением обращений граждан осуществляется заместителем главного врача по медицинской части или заведующим отделением, определенного в качестве Ответственного исполнителя.

18. Личная ответственность за исполнение обращений граждан в установленные сроки возлагается на начальников структурных подразделений ГБУЗ «ЧОДТБ».

19. Датой снятия с контроля является дата отправления окончательного ответа заявителю и в контролирующий орган.

Обращения граждан, на которые даются промежуточные ответы, с контроля не снимаются.

Обращения граждан, поставленные на особый контроль, считаются исполненными и снимаются с контроля ГБУЗ «ЧОДТБ» после полного рассмотрения поставленных в обращении граждан вопросов и направления соответствующих ответов по существу заявителям и контролирующим органам.

20. Начальники структурных подразделений ГБУЗ «ЧОДТБ» должны регулярно проверять состояние исполнительской дисциплины, рассматривать случаи нарушения установленных сроков исполнения обращений граждан, принимать меры по устранению причин нарушений.

Нарушения установленного порядка рассмотрения обращений граждан, неправомерный отказ в их приеме, затягивание сроков рассмотрения обращений граждан, их необъективное разбирательство, принятие необоснованных, нарушающих законодательство Российской Федерации решений, предоставление недостоверной информации, разглашение сведений о частной жизни гражданина влекут в отношении виновных должностных лиц ответственность в соответствии с действующим законодательством.

21. Авторы обращений имеют право на письменное внесудебное обжалование действий (бездействия) и решений принятых должностными лицами ГБУЗ «ЧОДТБ», зафиксированных в полученных ими письменных ответах.

Обращение гражданина подается в письменной форме либо при личном приеме.

При письменном обращении гражданин в обязательном порядке указывает фамилию, имя, отчество (при наличии) должность должностного лица ГБУЗ «ЧОДТБ», действие (бездействие) которого обжалует, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), почтовый (электронный) адрес, контактный телефон, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает его суть, ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Данные обращения граждан рассматриваются в установленном порядке.

22. Обращения граждан не рассматриваются по существу в случаях обжалования отказов в рассмотрении обращений граждан по основаниям, предусмотренным абзацами 1-6 пункта 10 настоящего Положения.

Автору направляется соответствующее уведомление Ответственным исполнителем, которому было направлено обращение граждан для рассмотрения.

23. По результатам рассмотрения обращений граждан на действия (бездействие) и решения, принимаемые в ходе рассмотрения обращений граждан, Главный врач ГБУЗ «ЧОДТБ»:

признает правомерными действия (бездействие) и решения в ходе рассмотрения обращений граждан;

признает действия (бездействие) и решения неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений.

Результатом рассмотрения обращений граждан может быть полное, частичное удовлетворение заявленных претензий либо отказ в их удовлетворении с обоснованием причин.

24. Гражданин вправе обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц ГБУЗ «ЧОДТБ» в судебных органах в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

Устав

Подробности
Опубликовано: 30.10.2014 09:07

 

Изменение № 1 к Уставу Государственного учреждения здравоохранения «Челябинская областная детская туберкулезная больница», зарегистрированному Инспекцией Федеральной налоговой службой по Советскому району г. Челябинска 15 июля 2005 г. основной государственный регистрационный номер 1057423545629

Устав читать в новой редакции:

 

УСТАВ
Государственного бюджетного учреждения здравоохранения
«Челябинская областная детская туберкулезная больница»

 

 

 

 

 

 

Челябинск, 2011 год

Глава 1. Общие положения

1.1. Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Челябинская областная детская туберкулезная больница» создано на основании постановления Правительства Челябинской области от 17.03.2005 г. № 27-П «О реорганизации государственных учреждений здравоохранения» путем реорганизации государственного учреждения здравоохранения «Областная детская туберкулезная больница Главного управления здравоохранения Администрации Челябинской области» и государственного учреждения здравоохранения «Челябинский областной противотуберкулезный диспансер №2». Учреждение является правопреемником прав и обязанностей государственного учреждения здравоохранения «Областная детская туберкулезная больница Главного управления здравоохранения Администрации Челябинской области» и государственного учреждения здравоохранения «Челябинский областной противотуберкулезный диспансер  № 2».
1.2. Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Челябинская областная детская туберкулезная больница» (далее именуется - Учреждение) является государственным учреждением, входящим в систему здравоохранения, в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07 октября 2005 г. № 627 «Об утверждении Единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения».
1.3. Функции и полномочия Учредителя Учреждения от имени Челябинской области выполняет Министерство здравоохранения Челябинской области .
1.4. Учреждение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Уставом (Основным законом) Челябинской области, законами и иными нормативными правовыми актами Челябинской области, распорядительными документами  Учредителя и исполнительного органа по управлению имуществом, а также настоящим Уставом.
1.5. Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии со своими целями и задачами, отвечает за результаты своей деятельности и выполнение обязательств перед потребителями, бюджетом, банками в пределах находящихся в его распоряжении денежных средств.
1.6. Учреждение является юридическим лицом (некоммерческой организацией), от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде, отвечает по своим обязательствам в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
1.7. Учреждение финансируется из областного бюджета  на основании государственного задания, иных источников, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
1.8.Учреждение имеет печать, на которой указаны полное наименование Учреждения на русском языке, наименование органа исполнительной власти Челябинской области, выполняющего функции и полномочия Учредителя, иные печати,  штампы и бланки со своим наименованием, необходимые для осуществления деятельности.
1.9. Официальное наименование Учреждения:
Полное: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Челябинская областная детская туберкулезная больница»;
Сокращенное: ГБУЗ «ЧОДТБ».
1.10. Местонахождение Учреждения: 454087, г. Челябинск, ул. Блюхера, 44.
1.11. Структура Учреждения утверждается приказом руководителя Учреждения.

Глава 2. Цели, задачи и основные виды деятельности Учреждения

2.1. Целью создания Учреждения является: оказание специализированной медицинской помощи и обеспечение лечебно – профилактических и оздоровительных мероприятий по борьбе с туберкулезом и хроническими неспецифическими заболеваниями легких у детей и подростков.
2.2. Задачами Учреждения являются:
борьба с туберкулезом и хроническими неспецифическими заболеваниями легких;
оказание высококвалифицированной специализированной консультативно-диагностической и лечебной помощи;
проведение профилактической и санитарно- информационной работы среди населения;
развитие производственной и социальной базы Учреждения как части государственной системы здравоохранения;
обеспечение социальной защиты работников Учреждения.
2.3. Основным видом деятельности Учреждения является:
медицинская деятельность;
оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний - с микроорганизмами, простейшими и гельминтами III-IV групп патогенности;
деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих);
фармацевтическая деятельность.
2.4. Помимо основного вида деятельности для достижения цели, указанной в пункте 2.1., Учреждение вправе заниматься следующими видами деятельности, приносящей доход:
медицинская деятельность, за исключением случаев оказания бесплатной медицинской помощи, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Челябинской области;
немедицинские услуги, в том числе дополнительные бытовые и сервисные услуги; пребывание в палатах повышенной комфортности; дополнительное питание; транспортные услуги.
Право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения, в установленном законом порядке, такой лицензии  и прекращается по истечении срока действия лицензии.
Глава 3. Имущество и финансы Учреждения

3.1.   Имущество Учреждения является государственной собственностью Челябинской области, закреплено за Учреждением на праве оперативного управления и отражается на его самостоятельном балансе.
3.2. Учреждение владеет и пользуется закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области и настоящим Уставом.
3.3. Земельный участок, необходимый для выполнения бюджетным учреждением своих уставных задач, предоставляется ему на праве постоянного (бессрочного) пользования.
3.4. Учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным Учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.
Остальным находящимся на праве оперативного управления имуществом Учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
3.5. Под особо ценным движимым имуществом понимается движимое имущество, без которого осуществление Учреждением своей уставной деятельности будет существенно затруднено.
Перечни особо ценного движимого имущества согласовываются с Учредителем и органом исполнительной власти по управлению имуществом.
3.6. Крупная сделка может быть совершена Учреждением только с предварительного согласия Учредителя.
Крупной сделкой признается сделка или несколько взаимосвязанных сделок, связанная с распоряжением денежными средствами, отчуждением иного имущества (которым в соответствии с федеральным законом Учреждение вправе распоряжаться самостоятельно), а также с передачей такого имущества в пользование или в залог при условии, что цена такой сделки либо стоимость отчуждаемого или передаваемого имущества превышает 10 процентов балансовой стоимости активов Учреждения, определяемой по данным его бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату.
Крупная сделка, совершенная с нарушением указанный требований может быть признана недействительной по иску Учреждения или его Учредителя, если будет доказано, что другая сторона в сделке знала или должна была знать об отсутствии предварительного согласия Учредителя Учреждения.
Учреждения не вправе размещать денежные средства на депозитах в кредитных организациях, а также совершать сделки с ценными бумагами, если иное не предусмотрено федеральными законами.
3.7. В соответствии с действующим законодательством Учреждение пользуется  льготами по налогообложению как государственное учреждение.
3.8. Источниками формирования имущества и финансовых средств
Учреждения являются:

  1. имущество, закрепленное собственником или уполномоченным им органом в установленном порядке;

2)  субсидии, направляемые Учредителем на выполнение государственного задания;
3) имущество, приобретенное за счет финансовых средств, получаемых от разрешенной Учреждению деятельности;
4) безвозмездные или благотворительные взносы, пожертвования
организаций, учреждений и физических лиц;
5) денежные средства, поступающие от контрагентов по договорным обязательствам, связанным с использованием имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления.
Финансовое обеспечение выполнения государственного задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из областного бюджета.
Финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за Учреждением органом исполнительной власти по управлению имуществом или приобретенных Учреждением за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.
В случае сдачи в аренду с согласия собственника имущества недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением органом исполнительной власти по управлению имуществом или приобретенного Учреждением за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение такого имущества, финансовое обеспечение содержания такого имущества Учредителем не осуществляется.
Порядок формирования государственного задания и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяется Правительством Челябинской области.
3.9. Учреждение вправе сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным настоящим Уставом, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях. Порядок определения указанной платы устанавливается Учредителем.
3.10. Перечень платных услуг и их стоимость устанавливаются Учреждением самостоятельно в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Челябинской области. Учредителем выдается Учреждению специальное разрешение на оказание платных медицинских услуг населению и утверждается  перечень платных медицинских услуг.
3.11. Учреждение образует фонд накопления, и фонд потребления за счет прибыли (превышение доходов над расходами) от разрешенной настоящим Уставом   деятельности,   приносящей   доход,   остающейся   в   распоряжении Учреждения после уплаты налогов и внесения других обязательных платежей.
3.12. Денежные средства, полученные от деятельности, приносящей доход, и приобретенное за счет их имущество поступают в самостоятельное распоряжение Учреждения, и учитываются на отдельном балансе.
3.13. При осуществлении права оперативного управления имуществом Учреждение обязано:
1) эффективно использовать имущество;

  1. обеспечивать сохранность имущества и его использование строго по целевому назначению;
  2. не допускать ухудшения состояния имущества (это требование не распространяется на ухудшения, связанные с нормативным износом этого имущества в процессе эксплуатации);

4)  начислять амортизацию и восстановление изнашиваемой части имущества. При этом имущество, вновь приобретенное взамен списанного (в том числе в связи с износом),  включается в состав имущества, передаваемого в оперативное управление, на основании сметы расходов.
Списанное имущество (в том числе в связи  с износом) по согласованию с исполнительным органом по управлению имуществом исключается из состава имущества, передаваемого в оперативное   управление на основании акта списания;
5) осуществлять капитальный и текущий ремонт имущества.
3.14. Имущество, закрепленное за Учреждением на праве  оперативного управления,  может  быть  изъято  полностью  или  частично  собственником имущества в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
3.15. Учреждение вправе, с согласия Учредителя, передавать некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежные средства (если иное не установлено условиями их предоставления) и иное имущество, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного Учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества.
В случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, Учреждение вправе вносить имущество, указанное в абзаце первом настоящего пункта, в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ или иным образом передавать им это имущество в качестве их учредителя или участника.
3.16.           Контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления, осуществляет исполнительный орган по управлению имуществом и Учредитель в соответствии с полномочиями, определенными законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

 

Глава 4. Организация деятельности Учреждения

4.1. Учреждение   строит  свои  отношения  с  другими  организациями, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами во всех сферах хозяйственной деятельности на основе договоров. Учреждение свободно в выборе формы и предмета финансово-хозяйственных договоров и обязательств, любых других условий финансово-хозяйственных  взаимоотношений, не противоречащих Уставу и законодательству Российской Федерации и Челябинской области.
4.2.   Для выполнения уставных целей Учреждение имеет право:
1) приобретать или арендовать основные и оборотные средства за счет имеющихся у него финансовых ресурсов, временной финансовой помощи в порядке, установленном действующим законодательством Челябинской области;
2) вступать в международные научные и научно-технические организации и объединения, участвовать в международных научных программах и проектах, заключать договоры и иные соглашения о совместной деятельности с иностранными партнерами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
3) планировать свою деятельность и определять перспективы развития по согласованию с Учредителем, а также исходя из заключенных договоров, спроса потребителей на работы и услуги;
4) осуществлять материально-техническое обеспечение производства и объектов социальной сферы Учреждения;
5) безвозмездно получать денежные средства и материальные ценности, в том числе здания, сооружения, оборудование, транспорт из благотворительных и  других общественных фондов, от юридических лиц и отдельных граждан;
6) в установленном порядке определять размер средств, направляемых на оплату труда работников Учреждения, производственное и социальное
развитие;
7) в пределах финансирования формировать штатное расписание, вносить в него изменения и дополнения;
8) устанавливать для сотрудников за счет собственных средств дополнительные  отпуска, сокра­щенный  рабочий день и  иные социальные льготы, не противоречащие трудовому законодательству Российской Федерации;
9) направлять в командировки своих специалистов в пределах территории Российской Федерации и за рубеж.
4.3. При осуществлении деятельности Учреждение обязано:
1) осуществлять реализацию задач, определенных настоящим Уставом;
2) нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение договорных, расчетных, налоговых обязательств, предоставление услуг и иных правил хозяйствования, установленных законодательством Российской Федерации и Челябинской области;
3) обеспечить сохранность, эффективность и целевое использование имущества; 
4) обеспечить своим работникам безопасные условия труда и нести ответственность в установленном законом порядке за ущерб, причиненный их здоровью и трудоспособности;
5) осуществлять оперативный и бухгалтерский учет результатов производственной, хозяйственной и иной деятельности, вести статистическую и  бухгалтерскую отчетность,  отчитываться о результатах  деятельности в порядке и в сроки, установленные действующим   законодательством.
За искажение государственной отчетности должностные лица Учреждения несут установленную законодательством Российской Федерации дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность;
6) нести ответственность за сохранность документов (управленческих, финансово-хозяйственных, по личному составу);
7) обеспечивать передачу на государственное хранение документов, имеющих научно-историческое значение, в архивные фонды в соответствии с согласованным перечнем документов.

Глава 5. Управление Учреждением

5.1.   Управление Учреждением осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области и настоящим Уставом.
5.2. Руководителем Учреждения является главный врач, назначаемый и  освобождаемый от должности в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

    1. Руководитель действует на основании законодательства Российской Федерации и Челябинской области, трудового договора, настоящего Устава.

Трудовой договор с руководителем Учреждения является срочным и заключается на пять лет.

    1. Руководитель осуществляет текущее руководство деятельностью и подотчетен Учредителю, а также исполнительному органу по управлению имуществом в пределах имущественных вопросов настоящего Устава.

5..5.  Руководитель по вопросам, отнесенным законодательством Российской Федерации к его компетенции, действует на принципах единоначалия.
5.6.   Руководитель при выполнении своих функций по организации и обеспечению деятельности Учреждения имеет право:

  1. действовать без доверенности от имени Учреждения, представлять его интересы в организациях любой формы собственности;
  2. в пределах, установленных настоящим Уставом и действующим законодательством, владеть и пользоваться имуществом Учреждения;
  3. заключать договоры с организациями, независимо от формы собственности, индивидуальными предпринимателями, отдельными  специалистами на выполнение работ и оказание услуг, определенных настоящим Уставом;

4) открывать лицевой счет в территориальных органах Федерального казначейства  Учреждения;
5) в пределах своей компетенции издавать приказы, обязательные к исполнению, для всех работников Учреждения;
6)  формировать структуру Учреждения, утверждать штатное расписание, вносить в него изменения и дополнения, в пределах выделяемых ассигнований, предусмотренных областным бюджетом;
7) иметь заместителей, которые назначаются  на должность и освобождаются от должности руководителем по согласованию с Учредителем. Размер должностных окладов заместителей руководителя и главного бухгалтера согласовывается с Учредителем;
8) определять численность, квалификационный и штатный составы, нанимать (назначать) на должность и освобождать от должности работников, заключать и расторгать с ними трудовые договоры, выдавать доверенности на представление интересов Учреждения;
9) назначать на должность и освобождать от должности главного бухгалтера Учреждения по согласованию с Учредителем;
10) осуществлять организацию обязательного учета военнообязанных, работающих в Учреждении;

  1. самостоятельно  устанавливать формы и  раз­меры оплаты труда работникам Учреждения, направления использования средств на оплату труда и распределения фонда оплаты труда в соответствии с трудовым вкладом коллектива и каждого работника. При этом размер заработной платы в пределах фонда оплаты труда максимальным размером не ограничивается.

Материальное поощрение работников осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и действующим в Учреждении Положением о премировании. Источником материального поощрения работников могут являться средства, полученные от деятельности, приносящей доход.
5.7. Социальное обеспечение и страхование работников Учреждения осу­ществляется в соответствии с действующим законодательством.
5.8. Взаимоотношения работника и руководителя Учреждения возникают на основе трудового договора и  регулируются действующим трудовым законодательством.
5.9.Полномочия трудового коллектива определяется законодательством Российской Федерации.
5.10. Состав и объем сведений, составляющих служебную и коммерческую тайну, а также порядок их защиты, определяются руководителем Учреждения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
Размеры и структура доходов Учреждения, а также сведения о размерах и составе имущества Учреждения, о его расходах, численности и составе работников, об оплате их труда, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности Учреждения не могут быть предметом коммерческой тайны.
5.11. Руководитель Учреждения несет перед Учреждением ответственность в размере убытков, причиненных Учреждению в результате совершения крупной сделки с нарушением требований, установленных федеральным законодательством и пунктом 3.6 настоящего Устава, независимо от того, была ли эта сделка признана недействительной.

Глава 6. Учет и отчетность

6.1. Организация учета и отчетности Учреждения осуществляется руководителем Учреждения на основании действующего законодательства Российской Федерации и Челябинской области.
6.2. Итоги деятельности Учреждения отражаются в годовом балансе
и других формах отчетности, подписываемых руководителем Учреждения и утверждаемых Учредителем.
Учреждение представляет месячную, квартальную и годовую бухгалтерскую отчетность в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
6.3.  Списание с баланса Учреждения безнадежной к взысканию задолженности и потерь материально-технических ценностей, морально устаревшего, а также  изношенного и непригодного  для дальнейшего использования оборудования, а также затрат по прекращению и невыполнению работ производится в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
6.4. Ревизия деятельности Учреждения осуществляется Учредителем, а также органами государственного контроля, на которые действующим законодательством возложена проверка отдельных сторон деятельности Учреждения в пределах своей компетенции.
6.5.   По решению Учредителя, исполнительного органа по управлению имуществом, Учреждения на договорной основе аудиторскими организациями могут проводиться ревизии финансово-хозяйственной  деятельности  Учреждения.

Глава 7. Реорганизация, изменение типа и ликвидация Учреждения

7.1. Учреждение может быть ликвидировано или реорганизовано в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
7.2. Процедура ликвидации осуществляется ликвидационной комиссией, назначаемой органом, принявшим решение о ликвидации.
7.3. При ликвидации и реорганизации увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7.4. Имущество областного учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также недвижимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого областного учреждения, передается ликвидационной комиссией в государственную казну Челябинской области.
7.5. Учреждение считается ликвидированным с момента исключения его из Единого государственного реестра юридических лиц. Учреждение считается реорганизованным с момента внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц.
7.6. При реорганизации Учреждения все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу) передаются в соответствии с установленными правилами правопреемнику.
7.7. При ликвидации Учреждения  документы  постоянного  хранения,
имеющие научно-историческое   значение, передаются на государственное хранение в  городские   архивные  фонды,  документы по личному составу (приказы,  личные  дела  и  карточки  учета,  лицевые счета)  передаются на хранение в архивный фонд.
Передача и упорядочение документов осуществляется силами и за счет средств Учреждения в соответствии с установленными требованиями.
7.8. Изменение типа Учреждения не является его реорганизацией и осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
7.9.   Все изменения и дополнения к настоящему Уставу согласовываются с исполнительным органом по управлению имуществом, утверждаются Учредителем и регистрируются в установленном законодательством порядке.

Глава 8. Заключительные положения

8.1. Учреждение обеспечивает открытость и доступность следующих документов:
1) учредительные документы Учреждения, в том числе внесенные в них изменения;
2) свидетельство о государственной регистрации Учреждения;
3) решение о создании Учреждения;
4) решение о назначении руководителя Учреждения;
5) положения о структурных подразделениях Учреждения;
6) план финансово-хозяйственной деятельности Учреждения, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном Учредителем, и в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации;
7) годовая бухгалтерская отчетность Учреждения;
8) сведения о проведенных в отношении Учреждения контрольных мероприятиях и их результатах;
9) государственное задание на оказание услуг (выполнение работ);
10) отчет о результатах своей деятельности и об использовании закрепленного за ними государственного имущества, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном Учредителем, и в соответствии с общими требованиями, установленными действующим законодательством.
8.2. Учреждение обеспечивает открытость и доступность документов, указанных в пункте 8.1 настоящей главы, с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.
8.3. Предоставление информации Учреждением, ее размещение на официальном сайте в сети Интернет и ведение указанного сайта осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.